Столичный опыт реновации подталкивает регионы к внедрению этой программы на территории всей страны. Разрабатываются новые законопроекты, власти субъектов проводят анализ текущего состояния городских застроек. Однако на территории одного из субъектов есть своя реновация, которая длится уже более 10 лет. Речь идет о Санкт-Петербурге.
Обзор реновации в СПб
Программа реновации в Петербурге официально называется «Развитие застроенных территорий» и официально стартовала еще в мае 2008 года. На момент принятия соответствующего закона № 238-39 в программу было включено 40 территорий Петербурга, находившихся в районах:
- Калининский;
- Кировский;
- Колпинский;
- Красногвардейский;
- Красносельский;
- Курортный;
- Московский;
- Невский;
- Фрунзенский.
Некоторые из них в 2009-2014 годах были исключены, и в итоговую редакцию реновации попало 23 территории. Финансирование программы реновации Петербурга – частное в отношении жилья и бюджетное по социальным объектам. Иными словами, многоквартирники возводят за счет привлеченных инвесторов, а школы, детсады, больницы — за счет казны. Для этого по конкурсу были отобраны два инвестора, компании ООО «СПб Реновация» и ООО «Воин В».
Программа реновации должна была завершиться к 2019 году, однако этого не произошло.
Цели программы в северной столице
Каждая из сторон реновации в Петербурге задалась своими целями:
- горожанам планируется предоставить новое, современное, более комфортное жилье взамен имеющихся устаревших многоквартирных домов, которые построены по изжившим себя строительным нормам;
- инвесторы получают прибыль за счет дополнительных квадратных метров – ведь на месте малоэтажной застройки будут возведены многоэтажные дома;
- город получит обновленные районы за счет инвесторов, сохранив бюджетные средства.
Для этого в программу реновации включаются имеющиеся многоквартирные дома разной этажности. Программа охватывает малоквартирные (МКД) дома:
- аварийные и подлежащие сносу или реконструкции;
- изношенные на 70% и более;
- имеющие дефекты в строительной документации;
- типовые многоэтажки, построенные в период 1958-1970 («хрущевки»), и малоэтажные (до 3 этажей) дома, построенные до 1966 года – без требований к аварийности или изношенности.
Взамен старого жилья в пределах одного квартала возводятся многоэтажки, спроектированные по современным строительным нормам. При этом даже на месте низкоэтажных строений разрешено возводить высотки – основной источник прибыли для инвесторов. Обновляются инженерные коммуникации, благоустраиваются дворы и прокладываются новые дороги. Вместе с МКД строятся и социальные объекты – детсады, школы, больницы, спортивные центры.
В начале программы предполагали, что к моменту ее завершения будет сдано более 8 миллионов квадратных метров жилья. Однако на сегодня выполнено не более 4% планов – новым жильцам передано 26 домов в благоустроенных жилых комплексах, а готовится к сдаче еще 3 дома в ЖК «Живи! В Рыбацком!». За 10-летний срок сдано всего 580 тыс. «квадратов» по причинам, открывшимся уже после старта программы реновации в Петербурге.
Обзор районов реновации Петербурга
Со стартом программы реновации в Петербурге возможность заключения сделок с квартирами, попавшими в программу, не прекратилась. По аналогии со столицей, покупатели рассматривают хрущевки как выгодную инвестицию, ведь в будущем собственник получит взамен новое благоустроенное современное жилье.
Реновация в Калининском районе
Здесь планируется расселение 84 домов, не отвечающих нормам градостроения, на общей площади более 60 га. Основная масса из них построена в 40-70 годах прошлого века. Реновация должна решить проблемы с парковками, общественными пространствами для отдыха и устаревшей инфраструктурой.
Красногвардейский район
Здесь расселят 25 аварийных домов: 5 на Малой Охте и 20 на Ржевке. Общая площадь программы реновации более 23 га. Исторические постройки Санкт-Петербурга трогать не будут – малоэтажный комплекс построек Главного артиллерийского и Морского полигонов будет сохранен. Инженерные сети будут улучшены, появятся новые парковки и объекты инфраструктуры.
Курортный район
Сейчас Курортный район – это в основном малоэтажные деревянные дома поселка Песочный. На месте 219 аварийных и старых домов построят новые жилые комплексы с современным оснащением, кафе, магазинами, парковками. Предусмотрено строительство школы и детского сада. Общая площадь изменений – более 56 га.
Невский район
Невский район застроен ветхими, аварийными и старыми зданиями типовых проектов 40-70 годов прошлого века. Современная и удобная инфраструктура отсутствует, поэтому на месте устаревшего жилья планируется возвести новые жилые комплексы, имеющие все необходимое для полной жизни: магазины, аптеки, зоны отдыха, банки. Старые детские сады увеличат, построят новые. Возведут новые школы для детей.
Всего на территории почти 55 га расселят 84 дома: 32 в Щемиловке и 54 в Славянке. Последний квартал станет полем для реализации современного проекта «Живи! В Рыбацком».
Фрунзенский район
Как северная, так и южная части района попали в программу реновации Петербурга. Инвесторы планируют создать современную городскую среду на территории 31 га. Взамен 35 старых типовых домов появятся удобные многоэтажки с полностью благоустроенными квартирами, а пространство кварталов будет отвечать требованиям удобной и безопасной жизни. Замена инженерных сетей, строительство социальных объектов, парковок, дворов – все это в планах инвесторов.
Кировский район
Один из самых крупных районов программы реновации Петербурга. На площади более 93 га находятся 362 дома, подлежащих расселению. Значительная часть построек имеет промышленное назначение. Жилые дома 1959–61 годов (серия 1–240 из силикатных блоков), 1966–67 годов (серия 1–528 КП, панель), дома ЖСК улучшенной серии 1–528 КПП (кирпичные с шлакобетонным наполнением), типовые серии Г-1И, Г-2И, Г-3И, Г-3 МИ, Г-4П, Г-5. Это обусловлено плотным прилеганием района к портовой зоне. Как следствие – небезопасные дворы, отсутствие инженерных сетей, неблагоустроенные улицы. После программы реновации в районе появятся современные МКД, детские и спортивные площадки, общественные объекты, зоны отдыха.
Красносельский район
На площади более 41 га размещено 104 дома, которые предполагается расселить. Жильцы переедут в комфортабельные новостройки с улучшенной придомовой территорией. Зеленые зоны и парки не входят в границы программы реновации, поэтому в итоге стройки получится привычный природный район с обновленными кварталами: новая инфраструктура и прежняя экология. Как и в других районах, здесь планируется строительство детсадов, школ, парковок и магазинов.
Московский район
Всего на территории крупного Московского района (135,11 га) расположено 123 домов под снос. Вместо них построят новостройки, полностью отвечающие требованиям современного строительства, комфорта и благоустроенности. Обновят инженерные коммуникации. Построят объекты социальной инфраструктуры, которые сейчас совсем отсутствуют.
Район Колпино
Реновация затронет малоэтажную застройку микрорайонов – дома 40-50 годов прошлого столетия, а также аварийные и ветхие хрущевки. В дополнение к строительству проложат новые магистрали, которые сделают кварталы более доступными для жильцов. Обновление коммуникаций и строительство объектов инфраструктуры (медицинских и образовательных учреждений) – стандартно для программы реновации в Петербурге.
Однако покупка жилья в указанных районах значительно осложняется – покупатели не готовы оплачивать квартиры по рыночным ценам, а продавцы оказываются в подвешенном состоянии. Причина в затянувшемся сроке реализации программы реновации.
Проблемы реновации в Петербурге
Реновацию в СПб затягивают сложности, вызванные в основном законодательными противоречиями.
Система голосования для жителей Питера
На дома, не имеющие аварийного статуса, не действует принцип принудительного выкупа квартир, жильцы которых отказались переселяться. Для таких МКД предусмотрено категоричное требование полного единодушного согласия владельцев – должны проголосовать «ЗА» все 100% собственников. Если хоть один против – переселения не будет. Такая ситуация позволила собственникам квартир в хрущевках предъявлять к застройщикам необоснованно завышенные требования – например, 45 миллионов рублей или несколько многокомнатных квартир в обмен на согласие присоединиться к реновации. Такие требования объективно не могут быть исполненными, поэтому вся программа реновации в Петербурге тормозится.
План застройки
Другая причина провала – имеющийся план застройки СПб. Для реновации был избран путь «веерного» расселения в пределах одного квартала со сносимым зданием, однако стартовых пятен для реализации планов, как выяснилось, очень мало (Ржевка, Усть-Славянка), а в некоторых районах они вообще отсутствуют. Вдобавок постоянно меняющийся ГЗПУ территории Петербурга усугубляет ситуацию.
Не следует забывать и о природоохранных зонах, территориях культурного наследия, в которых строительство запрещено. А таких, разумеется, в заявленных районах Петербурга – масса.
Пути решения и новшества 2019 года
С позиций установленных крайних сроков, реновация должна была подойти к концу в 2019 году. Путем сложных переговоров инвестору «СПб Реновация» удалось заключить с органами власти Петербурга мировое соглашение, которое продлевает полномочия застройщика еще на 10 лет. Соглашение было полностью одобрено Тринадцатым апелляционным судом и уже вступило в юридическую силу. Компании «Воин В» этого сделать не удалось, однако у компании еще имеется возможность судебного обжалования ситуации.
С точки зрения законодательства, ЗакС Петербурга уже приготовил ключевые поправки в программу реновации. Планируется ввести следующие новшества:
- для включения дома в программу реновации больше не нужно будет абсолютного единогласия – достаточно будет 2/3 голосов «ЗА» от собственников, как в столице, что исключит появление неподъемных требований;
- владельцы неприватизированных квартир получат право получить вне очереди улучшенное и увеличенное по площади жилье, а не по принципу «метр за метр», что намного ускорит реализацию реновации в Петербурге;
- расширятся границы реновации – для переселения будет допустимо строительство дома не в рамках одного квартала, а в рамках границ муниципального образования – стартовую площадку для этого будет определять инвестор.
Из менее позитивных последних новостей по реновации – стремление власти переложить финансовое бремя по строительству социальных объектов с казны на инвесторов. Последние по понятным причинам опасаются такого развития событий. По официальной информации, окончательного решения еще нет.
Столичный опыт
Реновация в Москве идет полным ходом, поэтому стоит сравнить особенности программы в двух столицах.
Финансирование
Прежде всего, финансируется московская реновация из бюджета. 400 миллиардов бюджетных рублей, 4 года и около миллиона москвичей – такой размах поставили перед собой чиновники. Понятно, что централизованное, крупное финансирование – это определяющий фактор успеха.
Голосование жителей в столице
Система голосования также проходит иначе – для включения дома в программу достаточно 2/3 от общего числа собственников. Многие москвичи, не желающие переселяться, считают такой порядок ущемлением своих прав. Кроме того, в СМИ появляются сообщения о непрозрачности голосования. На запросы правозащитников власти отказываются обнародовать результаты голосования по конкретному дому, ссылаясь на защиту персональных данных.
Проблемы при переселении
Один из недостатков московской реновации – получение квартир с неудобной планировкой без доплаты. Вариантов планировки не так много, а долго выбирать жилплощадь тоже нельзя, поэтому появляются недовольные переселенцы.
В заключение
Следует понимать, что для властей программа переселения – прежде всего возможность более эффективно использовать земельные участки в зоне жилой застройки, построить дом выше, заселив в него больше людей. Эту цель преследуют и инвесторы реновации Петербурга. Совпадают ли цели застройщиков, властей и простых горожан – покажет время. В любом случае реновация Санкт-Петербурга еще не приобрела достаточного масштаба, чтобы судить о ее результатах.
© Иcтoчник: Peнoвaция Peнoвap.pу. Автop: Ксения Драгунская
Фото материалы:
- dvory-kolodtsy.ru
- thewikihow.com
Загрузка...
